“云”调度 “智”解难——常德市津市市汪家桥街道“平安指数”促进解纷工作法探秘-凯发k8游戏

近日，常德市津市市汪家桥街道凭借“平安指数”促进解纷工作法成功入选全国104个“枫桥式工作法”单位名单，被中央政法委评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

“平安指数”促进解纷工作法到底有何妙招？成效如何？可否借鉴推广？初冬时节，记者一行深入津市市汪家桥街道采访，一探究竟。

汪家桥街道共有5个社区，划分15个网格，这里是城乡接合部、旧城改造片，居民构成复杂，人员流动性大，是一个居民诉求多、社会问题多、基层治理难点多的街区。

“近年来，基层社会治理中出现信息反馈不及时、平台分割不统一、能力覆盖不充分等新难题。”汪家桥街道政法委员郭存华介绍，汪家桥街道针对这些新难题，探索实施“平安指数”促进解纷工作法，以良法善治打通基层治理的“神经末梢”，提升社会治理水平。

何为“平安指数”促进解纷工作法？郭存华进一步阐释：“我们依托常德市平安指数系统，运用平安指数共享‘优任务’、指数算法‘优流程’、指数评估‘优考核’，以指数规则逐步推进矛盾纠纷排查化解法治化。

指数共享“优任务”，破解履职不实难题——

针对重复采集、多头上报等问题，汪家桥街道以指数系统共享的上级部门数据为基础，充分征集站所业务需求，创建“e网格”工作机制，实现党建、司法、民政、卫计、劳保、城建等11个站所28类数据“一表采集、多方运用”。

针对矛盾纠纷排查弄虚作假、应付了事的问题，街道充分运用指数系统和“重大风险矛盾”预警模型，进行数据比对，推动基层干部履职尽责。“比如某社区发生的矛盾纠纷，指数系统没有排查上报信息的，视为漏排，予以加倍扣分。”郭存华解释道。

针对有些矛盾纠纷短期内无法办结，使得网格、社区上报数据有顾虑的问题，街道抓住指数系统将“办结率”改为“办理率”的契机，加强工作调度，推动问题实质化解。

指数算法“优流程”，破解推诿扯皮难题——

画好职责图，汪家桥街道综治中心根据指数系统确定的婚恋家庭、物业、邻里、劳资、债务等22大类矛盾纠纷，逐一明确街道班子成员牵头抓、站所负责人主抓、工作人员具体抓的矛盾化解职责，精简工作流程。

规范路线图，街道设立“三二一”矛盾逐级调处流程，对系统上报的矛盾纠纷，由社区治调主任、支部书记、包联街道干部逐级进行三次初级调解，调解不成功的，由街道党委书记、政法委员组织站所进行二次深入调解，对调处成功的进行一次回陪访，对调处不成功的，上报上级综治中心，减少推诿扯皮。

框定时限图，街道制定“三二一”矛盾调处时限表，初级调解、深入调解、回陪访分别限定在1、2、3个工作日内完成，逾期未完成的，指数系统将自动扣分，防止“小事拖大、大事拖炸”。2020年以来，街道矛盾纠纷事件平均办理时间从3.9个工作日缩短为1.2个工作日。

指数评估“优考核”，破解责任不严难题——

依托指数系统，汪家桥街道对社区矛盾纠纷化解、网格化服务管理等八项重点工作成效及存在问题，实行一月一讲评、一月一调度，减轻了社区迎检负担。

街道根据指数系统每月自动生成的重大风险隐患分析报告，对辖区潜在的矛盾纠纷、治安案件等隐患苗头的发展趋势，进行综合分析、研判预警，制定“一案一策”处置措施，降低同类风险发生频次。

“我们将矛盾纠纷调处工作纳入社区绩效考核、平安建设考评，由指数系统每日自动生成得分、扣分、扣分理由及指数报告，实时推送，确保公开透明。”郭存华介绍，2020年以来，街道共评选优秀社区9个，奖励优秀网格员18人、人民调解员32人，并实行“以奖代补”。

平安指数解纠纷、促和谐，近年来，汪家桥街道连续3年被评为常德市无上访街道、平安街道，公众安全感民意调查连续5年位居全市前列。