关于印发《关于对全市政法系统领导班子和领导干部开展专项巡视的工作方案》的通知-凯发k8游戏

各区县（市）委政法委，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区政法（综治）委，市直政法副处级以上单位党组织：

  　   根据湘政法〔2009〕7号文件指示精神，定于2009年11月至12月，对全市政法系统领导班子和领导干部开展专项巡视。现将《关于对全市政法系统领导班子和领导干部开展专项巡视的工作方案》印发给你们，请遵照执行。
   　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共常德市委政法委员会 
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共常德市纪律检查委员会
     　　　　　　　　　　　　　                                       　中共常德市委组织部
                                                                                                        2009年11月20日

关于对全市政法系统领导班子
和领导干部开展专项巡视的工作方案

　　为了贯彻落实全省政法工作会议精神，根据省委政法委《关于对市州政法领导班子和领导干部开展专项巡视的工作方案》（湘政法〔2009〕7号）的工作部署，经市委常委研究决定，从11月下旬开始，集中利用一个月的时间，对全市政法系统领导班子和领导干部进行一次专项巡视。为此，特制定如下工作方案：

　　一、主要目的
　　（1）考评全市政法各单位领导班子整体运行情况；（2）全面考察了解政法各单位领导班子成员德、能、勤、绩、廉的情况；（3）全面考评政法各单位执法公信力和满意度的情况；（4）受理举报、发现和交办督办涉嫌司法腐败的人和事。

　　二、巡视对象
　　市直政法副处级以上单位领导班子及其成员（上半年省委政法委已巡视的单位不在此列）；区县（市）党委政法委、610办公室和区县（市）法院、检察院、公安局、司法局、民政局、交警大队八个单位的领导班子及其成员。

　　三、巡视内容
　　1、政治思想和执法理念方面。坚持中国特色社会主义的政治方向，深入学习实践科学发展观的情况。坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导，忠实践行社会主义法治理念，坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上的情况。

　　2、政令、警令畅通方面。自觉把党的路线方针政策和中央的决议、决定不折不扣地贯彻到各项政法工作中，落实到各项执法活动中，对党委关于政法工作的重大决策和工作部署，政法各部门执行落实、令行禁止的情况。政法机关作出重要工作部署，出台重大改革措施，发现重大问题及时向党委报告，确保党对政法工作的领导落到实处的情况。

　　3、维稳保安责任履行方面。坚决维护国家安全，开展反分裂、反渗透、反颠覆斗争的情况。狠抓群体性事件的预防和处置，涉法涉诉信访问题的处理，建立健全“三调联动”化解社会矛盾的工作机制，坚持依法行政和公正司法，从源头上减少涉法涉诉问题和群体性事件的发生，确保社会大局稳定的情况。建立维稳保安工作责任体系，严格执行责任追究制，用组织纪律确保维稳责任落实的情况。近三年，维稳工作签状履责考评的情况。

　　4、严格依法执法方面。加强执法规范化建设，加强执法监管，执行落实执法全程监管工作机制，解决“违法执法”、“枉法渎职”，办“人情案”、“关系案”和“金钱案”等方面的情况。

　　5、综合治理履责方面。坚持“严打”方针，打击热点犯罪，控制刑事犯罪高发态势的情况。对黄、赌、毒等治安突出问题和治安混乱地区加大整治力度的情况。落实治安防控体系，深入开展平安创建活动，加强以人口管理为重点的社会管理，推进社会治安综合治理各项措施落实的情况。严格执行议安制度、考评排序制度、“一票否决”权制度和综治政绩建档制度的情况。近三年，综治工作签状履责考评的情况。

　　6、领导班子公信力和满意度方面。领导班子坚持民主集中制和重大问题集体议事制度，维护班子团结，改进班子作风，公信决策，公信用人，开拓创新，廉洁自律方面的情况。坚持执法为民，重视和解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的合法权益的情况。及时改进工作，把评判权交给群众，在群众的监督参与下开展工作，不断满足人民群众在稳定、平安和公平正义上的新要求和新期待，提高人民群众满意度方面的情况。近三年，全省对各地各单位公众安全感和政法队伍形象民调测评的情况。

　　7、领导干部守法守纪、守规守禁、守德守信方面。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，贯彻执行党风廉政建设的要求和上级制定的制度、禁令，守法守纪、守规守禁、守德守信等方面的情况。对配偶、子女、亲属、身边工作人员严格要求，落实个人党风廉政建设责任制的情况。

　　8、三大制度执行方面。围绕政法队伍联带包创精细化管理机制、执法全程监管机制和统专包保政务管理机制，对接细化，配套制度体系的情况。全面执行制度，定期讲评，严格考评，兑现奖惩，推进制度执行到位的情况。近三年，全市对各地各单位三大制度考评的情况。

　　9、服务大局方面。严格依法打击经济犯罪、职务犯罪，为经济发展大局服务的情况。自觉服从服务于党委和政府的中心，开展专项整治和专项服务活动，加强对重大建设项目的司法保护，努力优化经济发展环境的情况。严格依法执法，执法为民，努力实现法律效果、社会效果和政治效果有机统一的情况。

　　10、执法绩效方面。加强日常执法考评，开展案件质量与执法行为评查的情况。执法过错责任追究机制的执行落实情况。执行执法质量“一票否决”权制度的情况。执法档案的全面建立完善和管理运用的情况。近三年，省、市业务部门对各地各单位执法质量考评、司法绩效考评的情况。

　　四、方法步骤
　　具体方法和步骤如下：

　　l、组织动员。巡视组要召集党委政法委和政法七个部门领导班子成员大会，明确开展巡视工作的目的和意义，并对整个政法专项巡视工作进行部署动员，同时可将巡视工作在当地电视台作为新闻公开播出。各单位要召开本单位全体干部职工大会，认真传达巡视工作会议精神，并做好有关巡视的各项准备工作。

　　2、查阅资料。主要查阅领导班子近三年来政法工作考评排名、政法各部门绩效考核排名的情况；查阅组织、纪检监察部门对各个领导班子及其成员进行民主测评、分类排队、考察考核以及违纪违法行为的查处情况。

　　3、巡视了解。一是个别谈话。分别找领导班子成员、中层骨干和部分干警进行个别谈话，了解情况。二是召开座谈会。邀请人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、纪检监察干部等不同类型的人员参加，征求意见。三是发动群众。被巡视单位要在本单位范围内张贴巡视工作告示，公布举报电话、设立意见箱，发动群众提意见。四是走访了解。分别到人大、政协、纪检监察、组织、信访部门和部分乡镇、街道进行走访，听取意见。五是进行暗访。深入基层单位和群众中开展有关政法干警执法理念、执法能力、执法行为和执法绩效的暗访，充分了解民意。六是个案交办。以纪检、监察和涉法涉诉信访中反映的问题为线索，对已经结案或未决的案件进行全面了解，认真剖析，并在一定的范围内走访、接访、回访案件当事人，提出交办意见，并责成限期回复主管机关。

　　4、综合评析。在巡视工作的基础上，结合社会治安综合治理的民调结果，对整个巡视情况进行认真的综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，对每个领导班子写出巡视报告，对每个领导干部作出巡视鉴定。巡视报告和鉴定文稿一式三份分存上级党委政法委、组织部、纪委。巡视成果作为晋级晋职、调整调动的重要依据。

　　五、工作要求
　　1、加强党委对巡视工作的领导。巡视组要向当地党委、政府和纪检监察、组织部门详细通报开展巡视工作的方案和具体步骤，在党委的统一领导和支持下，开展巡视工作。

　　2、政法各级党组织和领导干部要自觉接受和主动配合搞好专项巡视工作。巡视中，政法各部门要以对党的事业高度负责的精神，如实汇报情况。各巡视组工作要全面、深入、细致，评价要客观、公正、准确，汇报情况不得隐瞒和歪曲事实真相。巡视了解发现的情况不得失真和瞒报假报，影响巡视工作质量和权威性、公信度。

　　3、坚持用群众真心参与评价的办法组织巡视工作。要广泛听取各个层次、各个方面的群众意见，真正全面、系统、公正、准确地了解政法部门领导班子和领导干部的德、才、能、绩、廉以及满意度、公信力的情况，为党委领导政法工作提供准确的用人、决策、执法、管理信息，使广大人民群众真正相信巡视工作的有效性和权威性。

　　4、严格保密。自觉遵守保密工作的有关纪律和规定，不得以任何方式透露巡视工作情况。凡违反巡视工作保密原则的，将追究法纪责任。

　　5、严守纪律。巡视组只了解情况，考察评析，接受举报，听取意见，综合报告，不承办具体案件，不干预被巡视单位的正常工作，不处理被巡视地方的具体问题。巡视组及其成员不准参与超规格接待活动，不准参与任何娱乐活动，不准接受馈赠，要保持高度的廉洁性、公信性、权威性、纪律性，自觉维护和确保巡视组的公正形象。