常德市检察机关精准发力打出“四化”组合拳 确保扫黑除恶专项斗争取得实效-凯发k8游戏

自扫黑除恶专项斗争开展以来，常德市检察机关坚决贯彻落实各级重要指示精神，统筹安排、积极履职，通过推进工作团队专业化、协调联动机制化、督导督办实效化、宣传推介全面化的“四化”举措，精准发力，确保了扫黑除恶专项斗争取得实效。其中市检察院办理的文烈宏等人组织、领导、参加黑社会性质组织案，被评为全省精品案件，得到了中央扫黑办的充分肯定和公安部的通令嘉奖。市检察院被市扫黑办评为2018年度全市扫黑除恶专项斗争先进单位。

一、聚焦责任压实，着力推进工作团队专业化。一是强化组织领导。全市两级检察院将扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程来抓，均成立了由党组书记、检察长为组长的专项斗争领导小组，出台了扫黑除恶专项斗争工作方案，制定了抓好一个班子、列好两张单子、造好三项工作册子的“六子”工作方案，形成了检察长亲自部署、分管领导直接管、班子成员共同抓的齐抓共管、全员参与的工作格局，确保了专项斗争工作的各项精神、部署落到实处。二是确保工作力量。充实办案人员数量。市县两级检察院根据实际工作需要明确专人负责涉黑涉恶案件办理，市检察院设置了专门的扫黑除恶办公室，并明确了三名专职干警开展扫黑除恶工作，澧县检察院成立了打击、媒体宣传、后勤保障、办案工作监督等五个工作小组，确保了涉黑涉恶案件的及时有序办理。确保办案人员质量。组织全市侦查、公诉部门干警开展业务素能培训，重点培训涉黑涉恶案件办理的相关问题，市检察院公诉科长为基层院扫黑办骨干成员进行专题培训，从黑恶案件定性、侦查、证据审查、公诉、审判等层面进行深入讲解，检察长带头办理疑难复杂案件，同时安排有丰富办案经验的员额检察官办理涉黑涉恶案件，确保了涉黑涉恶案件精准有效办理。三是严肃办案纪律。通过党组会、推进会、全体干警大会等各类会议，对专项斗争工作深入安排部署，严肃办案纪律，要求办案人员严把事实证据关、严把诉讼程序关和严把法律适用关，对办理的案件既不能降格处理，也不能人为拔高。廉政谈话常态化制度化。市检察院检察长定期与院领导、基层院检察长开展专题廉政谈话，各院院党组与干警尤其是办案一线的干警开展廉政谈话，纪检组和监察室加强纪律检查，促使干警进一步提高政治站位，强化纪律意识，严守工作纪律，防止了办案中的违法违纪行为发生，确保了涉黑涉恶案件依法依规办理。

二、聚焦精准打击，着力实现协调联动机制化。一是建立外部联动机制。充分发挥检察机关法律监督职能，主动加强与纪委监委、公安机关、法院等有关单位沟通协调，建立案件信息共享、案件会商等机制，增强办案合力。为提高案件办理效能，全市检察机关建立提前介入引导机制，明确在审查逮捕和审查起诉阶段相关部门提前介入的时间、内容和相关流程，规范和引导公安机关前期侦查取证工作，依法从严从快批捕、起诉。汉寿县检察院联合县公安局出台了《关于侦查人员列席检察官联席会议的实施意见》《关于建立新型诉辩关系的实施意见》，着力强化侦查人员证据意识，加大对刑事侦查活动的监督力度。全市检察机关对省检察院、省公安厅联合挂牌督办的4起涉黑专案均做到了提前介入。高度重视案件审查中涉及黑恶势力“保护伞”问题和黑恶犯罪案件背后的腐败，发现线索及时移送纪委监委。津市检察院联合制定了《关于建立线索双向移送加强协作配合的若干意见（试行）》。全市检察机关发现并向纪检监察机关及扫黑办移送“保护伞”线索17条、移送问题线索9条、涉黑涉恶犯罪线索2条。二是强化内部联动机制。一方面是注重横向沟通协作。全市检察机关坚持“一体化”协作机制，对内树立“一盘棋”思想，部门之间加强沟通交流，侦监和公诉部门畅通衔接，坚持做到信息共享、办案协作，确保了涉黑涉恶案件的快捕快诉。同时，行政部门加强与案件办理部门的沟通联系，及时总结和推介办案经验和做法。另一方面是注重纵向沟通协作。市检察院就案件办理中遇到的疑难复杂和把握不准的问题及时向省检察院请示汇报，同时市检察院积极统筹协调，做到信息上统一掌握、政策上统一把握、法律适用上统一标准“三个统一”，选派业务能力出色的干警加强对全市涉黑涉恶案件办理的指导，及时帮助基层检察院解决案件办理中的难点问题。

三、聚焦案件质量，着力推进督导督办实效化。一是加强重点案件督办力度。加强对中央和省级挂牌督办的涉黑涉恶案件的督促办理，对中央扫黑办挂牌督办的文烈宏涉黑案件，市检察院党组书记、检察长指导制定专门工作方案，成立专案组，检察长亲自挂帅担任专案组组长和第一公诉人，对案件办理进行审核把关，并成立了后勤保障组、纪律监督组和舆情应对组，确保案件的办理。对省检察院、省公安厅联合挂牌督办的4起由基层检察院办理的涉黑案件，市检察院均明确了1名公诉员额检察官固定指导案件办理。如鼎城区检察院办理的省级督办胡文科涉黑案，市检察院指导办案人员3次提前介入，就侦查瓶颈和围绕黑社会性质组织四个特征锁定证据提供侦查思路，最终批捕该案20人，胡文科一审被判有期徒刑20年。二是针对问题实地督导督查。根据省检察院调研组反馈意见和办案中发现的问题，市检察院坚持问题导向和目标导向，要求市县两级院列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任人和时限。组织各基层检察院扫黑除恶专干对专项斗争推进情况开展交叉检查，对发现的问题，要求限期整改，并将整改落实情况上报市检察院。市检察院检察长、分管院领导先后带队20余次对各基层检察院开展专项斗争情况进行调研督导，并针对发现的问题进行专项检查，确保整改工作落实到位。三是督导督查常态化。市检察院定期收集全市检察机关专项斗争数据，对扫黑除恶工作进行研判，根据具体形势及时调整工作方案。要求基层检察院严格落实汇报制度，进一步确保案件质量。同时，市检察院把扫黑除恶专项斗争工作纳入基层检察院建设综合考核和员额检察官办案绩效考核体系，作为单位评先评优和干部晋职晋级的重要依据。

四、聚焦氛围营造，着力推进宣传推介全面化。一是多渠道宣传，提高知晓率。设立了专门的举报电话、邮箱，鼓励社会群众提供反映黑恶犯罪线索，明确要求涉黑涉恶线索及时处置，由专人管理封闭运行，建立涉黑涉恶线索移送台账。积极落实“谁执法谁普法”制度，通过举办公开庭，依托官方网站、微博、微信公众号等平台宣传扫黑除恶工作，营造强烈的扫黑除恶舆论氛围。二是多形式推进，提高参与度。结合“三联四大”活动推进扫黑除恶专项斗争精神进村入户，组织干警深入综治联点乡镇，宣讲扫黑除恶专项斗争精神，发动群众举报，对重点人员面对面进行法治教育。以开展平安创建志愿者行动日活动为契机，组织志愿者进社区入户宣传扫黑除恶专项斗争知识，张贴宣传布告，营造全员参与的扫黑除恶氛围。三是多维度推介，确保宣传工作出实效。对办理的典型涉黑涉恶案件及时进行全方位宣传，传递检察机关除恶务尽的信心和决心，同时达到对黑恶势力强有力的震慑作用。如石门县检察院在办理侯杨等8人涉恶案件时，邀请全县各政法单位负责人、乡镇书记、派出所长等一百多人观摩公开庭审，8名被告人当庭认罪悔罪，根据该案形成的《石门检察出重拳，打掉两伙恶势力》宣传材料，被省检察院微信公众号转发。同时注重总结工作推进和案件办理的经验，撰写典型案例分析，对全市检察机关扫黑除恶工作动态和经验编发简报专刊，形成的经验材料被省检察院、市委政法委推介。如市检察院办理的文烈宏涉黑案件，形成的经验分析材料，被省检察院在全省推介，在全省检察机关扫黑除恶专项斗争深度推进座谈会上，市检察院就该案的成功办理作经验发言。

（市检察院）