澧县规范信访维稳流程化管理模式
近年来,澧县按照《信访条例》要求,总结出了一套接访处访息访的流程化管理模式,规范了信访工作秩序。
第一个流程:“接诊”即接访阶段。上访群众来“应诊”反映问题时,分别由县委接访室、县政府接访室、县信访局接待来访(来信)者,听取他们的诉求,将他们所反映问题登记造册,并分门别类地予以处理。对因政策不明、真相不清导致的一般上访,由接访人员当场释疑,讲明政策;对于明显违背或超出现行政策范畴的不合理诉求,依法做好说服解释工作;对于一时难以处理的老大难问题,约定时间,由县长另行集中接访。
第二个流程:“初诊”即交办阶段。对于登记造册的信访事项,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,将信访事项和维稳责任由稳定办和联席办分别交办给责任单位;对于涉及面广需全县联动的问题,由县维护稳定工作领导小组、县联席办联合召开专门会议进行当面书面交办。
第三个流程:“会诊”即落实政策、解决问题、化解矛盾阶段。各单位对于交办问题和上访对象所反映的问题,按照“五包”模式化解纠纷,抽调专门力量,组成专门班子,调查情况,分析问题,研究政策,确定处理对策,达到止访息访的目的。同时,县维护稳定工作领导小组成员单位、县联席办八个专门工作小组按照各自职责与分工,同稳控责任单位通力协作,全力调解纠纷,解决问题,从根本上杜绝重信重访。
第四个流程:“复诊”即检查督促阶段。县稳定办、联席办对于交办给各责任单位的涉稳问题,进行定时不定时的督促检查,促进工作开展和问题解决。对化解不力、进度缓慢的单位进行通报批评,责令其按照时限要求和工作要求将矛盾纠纷化解到位,彻底消除涉稳隐患。
第五个流程:“巡诊”即巩固善后“回头看”阶段。交办问题成功化解后,为防止同一问题复发反弹,县稳定办、联席办要求相关责任单位及时开展“回头看”,通过对问题化解单位及信访人两方面回访,了解问题化解的后效,真正消除后患,从根本上杜绝涉稳隐患。
(根据中共澧县县委政法委上报材料整理)
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