打造“百法讲坛”精品项目 突破县域普法宣传瓶颈-凯发k8游戏

——安乡县利用“百法讲坛”建设法治强县活动纪实

    “六五”普法启动后，安乡县以打造法治文化建设精品项目为契机，筑实县域法治文明软实力。经过大胆探索创造性地开启了百人讲百法的“百法讲坛”这一普法新平台。运用这一平台，组建强有力的普法宣传队伍，通过培训“法律明白人” 送法到千家万户；通过“点菜式”和配菜式授课激化领导干部学法用法热情；通过联普联援打造法治边界；通过综治考评和“以奖代补”等保障机制建立学法用法长效机制。安乡县还充分利用新媒体拓展普法平台，实施立体普法战略，增强普法宣传的力度和广度；通过强力普法，全民普法使全县普法宣传落到实处。安乡县先后被评为全国“六五”普法中期验收先进县，全国法治县（市区）创建活动先进单位。

    一、将“百法讲坛"与干部学法有机融合，实行“点菜式”学法，培养领导干部的法治思维，打造普法精品项目。

　　2012年以来，安乡县针对过去干部学法考试开一个会，收一点钱，发一本书，考一次法，学法考法一阵风，上面喊、下面烦、互动少的现状，从建立普法宣讲团入手，培养宣讲能手，搭建普法平台，充实学法内容，创造性地开展了百人讲百法的“百法讲坛”活动。要求37家具有行政执法职能的单位及政法干警、律师先每周在各单位组织学法再开展讲法比赛，再推选综合能力强的业务骨干组成法治宣讲团。各单位特别是执法单位纷纷制定学法方案和推选讲法骨干，学好部门法律法规，推选满意合格普法骨干。县司法局宣教股、县委法治办逐单位收集考察宣讲团成员，并由县委法治办发文成立全县法治宣讲团，挑选的普法宣讲团成员向各单位、各乡镇及全社会宣讲法律。并以此相互学法，共同提高。几大家机关带头，各乡镇、县直单位迅速掀起了学法讲法热潮。4年来，该县投资50多万元用于建设“百法讲坛”平台和发放授课补贴。书记、县长亲自研究，确定县委党校多功能会议室为全县“百法讲坛”阵地，并要求县直各单位科局长在党校“百法讲坛”阵地宣讲各单位部门法，实行一月一法学习，副科级单位一把手参加学习。“百法讲坛”活动深入机关单位宣讲法律400多场，科局长带头讲法200多场，县委党校设立的“百法讲坛”为县委中心组讲法100多场。各级主要领导依法决策能力大幅提高，法治思维、法治理念逐步形成。使全县干部学法考法做到了学用结合、针对性强。将“谁执法谁普法”的普法宣传要求和党员干部、国家工作人员年度普法考试紧密结合，学以致用，好评如潮。县检察院预防办主任杨善平深入机关单位、乡镇、企业宣讲法律50多场，成为了学法普法的典范，被授予“湖南省2013年十大法治新闻人物”。

　　二、将“百法讲坛”与培训“法律明白人”有机对结，打造一支群众信任、沾土气、接地气的普法队伍。

农村普法是重点也是难点，农民热切期盼法律知识，但普法力量远远跟不上。为破解这一难题，2013年，该县在全省率先开展农村“法律明白人”评选活动，利用“百法讲坛”选派宣教骨干为“法律明白人”进行业务培训。通过“法律明白人”的评选及培训，让“法律明白人”向村组群众宣传法律知识，以此达到几何级数倍增的辐射作用。全县19个乡镇共评选出3069个“法律明白人”，原则上每个片组1人。“法律明白人”是“百法讲坛”在农村的主要培训学员，“百法讲坛”为农村“法律明白人”的培训提供了律资保障、学习内容保障，培训的途径保障，使农村“法律明白人”的培训落到了实处。3年来，三千“法律明白人”活跃在安乡农村各个角落，利用“百法讲坛”活动学得的法律知识开展“普法夜话”7200多场次，解答群众法律咨询7358人次，收集社情民意和涉稳信息835条，参加调解矛盾纠纷978件，使安乡县的普法宣传进了千家万户、到了田间地头，效果明显。今年6月24日《常德日报》头版头条予以推介，认为是“很接地气”的活动。2013年，该县农村“法律明白人”评选活动得到省司法厅的充分肯定并向全省推广，先后2次在全省的法治宣传会议上作经验发言。

　　三、将“百法讲坛”与和谐边界创建有机结合，实现联普联援，打造法治边界。

湘鄂接边地区联防联调坚持了25年，先后得到中央、省市主管部门推介，2012年以来，该县把边界联防联调，扩充延伸为联防联调、联普联援，其中，联合普法成为边界平安建设的重点。该县将“百法讲坛”和边界普法有机结合。一是每年的联谊会上开展百法讲坛活动，湘鄂双边普法宣讲团成员在年会上宣讲法律，营造浓厚的宣传氛围。二是百法讲坛下农村定期普法，以“百法讲坛”进边界，加强对接边地区“法律明白人”培训，让边界“法律明白人”向双边群众普法，“法律明白人”和边界联防联调信息员、调解员将“联防联调、联普联援”紧密结合，共同完成，使普法工作一竿子插到了边界，既实现边界的长治久安，又使该县普法宣传工作实现了全覆盖，深受群众好评。

　　四、将“百法讲坛”与综治考评有机融合，建立有效的保障机制，实现良性发展。

　　为了让“百法讲坛”这一法治文化精品项目实现滚动发展，良性循环、枝繁叶茂，县委书记宋云文、县长张阳多次过问、亲自调度。2012年以县委办和县政府办的名义联合下文，一是要求各单位每周组织机关干部和工作人员讲法学法；二是要求县领导和科局长带头讲法、学法，县委中心组每月聘请专家、律师讲法一次以上；三是县委党校组织开展的科级干部轮训及各项培训班均开设“百法讲坛”课程，提高各级干部运用法治思维解决目前突出问题的能力。四是建立“百法讲坛”平台建设保障机制，各单位对授课员实行“以奖代补”，每讲按内容长短奖励300-500元，县财政增拨专项经费，由县司法局负责安排。此项经费已由2012年的4万元，逐年增加至今年的15万元。五是将“百法讲坛”开展情况与单位、个人的评先评优挂钩，纳入单位的社会治安综合治理考评计分，占4分。每年由县委法治办对先进单位和个人进行表彰奖励。

　　该县通过开展“百法讲坛”活动，破解普法宣传形式单一，内容呆板，师资力量不够的瓶颈，实现了讲授者乐于宣传，听讲者欢迎宣传的良好法治宣传态势。干部的法治思维，群众依法维权的意识都得到了明显提升，全省民调测评连续五年排名全市第一名，刑事案件数持续下降，与上年同期相比，今年下降了17%；民事纠纷比同期下降了23%，为法治安乡的创建营造了一个良好的发展环境。

　　今后该县准备将“百法讲坛”向深度和广度上拓展。一是进一步扩大覆盖面，利用广播、手机报、县电视台定期向全县选播一批优秀讲座；二是有针对性地从外地聘请一批专家授课；三是广泛开展讲法比赛，评选一批优秀法治讲课员，在全县巡回演讲，提升普法的实效。

　　（安乡县司法局  廖益松  蔡欢）