创新方法接访 多措并举息诉
——桃源县处理涉法涉诉信访案件措施硬效果好
今年以来，桃源县创新工作机制，整合部门力量，由县委政法委牵头，县信访局、联席办、稳定办、三调联动办、政法委执法监督室合署办公，成立了人民群众信访维权服务中心，为来访群众提供一站式服务，最大限度地削减了涉法涉诉信访存量，有效预防和化解了一批涉法涉诉上访案件，取得明显效果。今年以来，共接待涉法涉诉上访案件564件，息访522件，督交办42件。其主要做法是：
一、整合力量，变分散接访为联合处访
对于涉法涉诉信访案件，县委政法委要求职能部门一把手亲自到信访维权服务中心参加接访，合力进行法律法规的解疑答惑，共同化解矛盾纠纷，现场解决突出的信访问题。1996年，左某将他人打成重伤后，在赔付被害人16000元医疗费后，仍被判刑，左某对此一直不服，12年来上访不止。6月13日，左某再次来到“中心”上访，相关职能部门一把手及政法委聘请的执法督查专员、中心值班律师共20余人进行了联合接访，接访人员各司其职，现场解答，左某的所有诉求和疑问都得到了权威的答复，最终案件得以成功办结息访。
二、阵地前移，变坐等上访为主动下访
定期安排有关政法单位的主要负责人到社区、乡镇了解社情民意，掌握信访动态，走访重点对象，解决实际问题，真正做到听民声、察民情、解民忧。上访人方某反映：马鬃岭镇政府在2002年收取提留时将其母打伤，导致因病身亡，多次要求给予国家赔偿。桃源县委常委、政法委书记虞文炎多次组织政法单位负责人前往上访人家中，主动上门听取意见，密切关注上访人的思想动向，稳定情绪，赢得了上访人的信任，方某明确表示一定依法维权，不再闹访、缠访和越级访。
三、注重调解，变被动息访为情感化访
要解决好涉法涉诉信访老案，在工作方式上必须实现由单纯治标式短期接访转变为重点治本式根本息访，对案件跟踪督办、追踪问效，进行定期回访。上访人陈家龙在深圳打工时被赵某打瞎双眼，深圳法院判决赵某赔偿13万余元未予执行，自2002年开始，陈进京上访达12次，后经桃源县委政法委与深圳政法委多次协调，由深圳龙岗区委政法委给付陈救助金5万元，陈家龙承诺息访。但从2007年开始，陈又再次进京上访，在了解到陈再次上访的真正原因是其房屋破烂不堪已不适宜居住后，桃源县委常委、政法委书记虞文炎亲自调度相关部门，实施整体联动，多次组织县、乡、村干部上门慰问，实地解决了陈家龙的“五保”待遇，并筹措资金为陈家修缮房屋，在房屋修复期间为其一家人安排临时住所，用心、用情回访感化上访人，达到彻底息访。
四、整章建制，变拦截外访为规范导访
信访人普遍存在着“信访不信法”、“信上不信下”的心理，采取聚访外访等方式寻求解决途径。今年来，桃源县委政法委落实了县级领导接访制，每个工作日均有县级领导对涉法信访案坐镇“会诊”，综合运用经济、行政、法律等手段解决好涉法信访案，并引导信访人依法维权。李健生等上访案，涉及人数达230余人，其反映1968年被打成反革命，多年来一直采取聚访方式赴省进京上访，要求平反、国家赔偿及追究办案人员的刑事责任。今年4月，由桃源县委政法委牵头，成立了由公、检、法组成的联合复查小组，对案件依法进行调查，得出结论，这种由法定职权部门答复的做法得到上访人的普遍认可，多数上访人均已息访。
五、“五制”联动，变化解成访为源头控访
桃源县委政法委充分发挥桥梁和纽带作用，加强对政法各单位的执法监管，采取首办负责制、超前预警制、考评追究制、公开答询制、挂牌督办制，提高案件质量和初信初访的办结率、化解率，把信访苗头消除在内部，化解在基层，解决在萌芽状态。对确定为有理信访的案件，除依法追究办案人员相关责任外，责令停止执行职务，暂时调离执法岗位，专门进行信访案件的纠正和息诉工作，直至信访人息诉罢访后再恢复其执行职务；对无理信访的案件，由原办案人负责做信访人的息诉工作，原办案人所在部门领导对涉法信访案件处理不力的给予相应的责任追究，做到有信必回、有访必接、有惑必解、有难必帮。今年上半年，全县政法各单位共评定不合格案件4起，对5名干警进行了查究问责，有效减少了涉法涉诉新案的产生。
（根据桃源县委政法委上报材料整理）
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