临澧县探索“四项机制”稳步推进法庭改革-凯发k8游戏

　　今年来，临澧县紧紧抓住全市首批法庭改革试点契机，坚持先行先试，将新安法庭和合口法庭撤并成立澧北中心法庭，不断深化完善司法管理体制和司法权力运行机制，积极探索推进“四项机制”，被《中国审判》、光明网等中央、省、市媒体宣传推介。

　　一是建立人员分类管理机制，清晰界定岗位职责。将法庭工作人员分为主审法官和审判辅助人员二大类，其中审判辅助人员新增设法官助理一职，并按照主审法官 法官助理 书记员和司法警察“1 1 n”的审判组合模式配备审判工作人员。主审法官独立行使独立审判权、主持庭审权、文书签发权、建议讨论权、组织管理权、考核建议权。审判辅助人员包括法官助理、书记员和司法警察。法官助理均具备法官资格，负责传唤当事人、排期开庭、文书送达、审判流程信息录入、案卷整理等司法辅助性工作，协助主审法官或在主审法官指导下进行诉讼调解，参与案件执行，必要时可参加会议庭审理案件，也可代行书记员职责；书记员负责案件审理前准备、法庭审理记录等工作，参与案件调解、执行；法警负责安全保卫、法庭秩序维持等工作。主审法官、法官助理、书记员和法警分工负责、各司其职、相互配合。文书送达、开庭排期等准备工作由法官助理事先安排妥当，法律文书由主审法官自行签发，无需呈报庭长、法院签发，对于复杂案件，主审法官可通过主审法官联席会，实行疑案共析，相互研讨，统一裁判尺度，协同完成案件审理、执行任务，无论是程序把握，还是实体处理，都坚持做到了精准到位，大大维短了办案周期，提高了工作效率。目前，试点法庭共审结案件268件，无一件二审改判。

　　二是建立审判权力运行机制，法官独立审判终身负责。完善以审判权为核心、审判监督权和审判管理权为保障，权责明晰、权责统一、管理有序的审判权力运行机制，制定了《主审法官管理办法》《澧北中心法庭审判流程管理办法》《澧北中心法庭及主审法官考核办法》，让审理者裁判，由裁判者负责。推行主审法官办案责任制，实行案件质量终身负责制，主审法官依法独立审理案件、独立裁判、独立签发文书。健全院长、庭长审判管理机制，削弱审判组织中的行政领导负责制，院、庭长主要针对程序监控、流程管理、质量评查及案件协调、排除干扰等方面负责，不得对未参加审理案件的裁判文书进行签发。建立健全领导干部问案件全程留痕制度，院、庭长等必须通过书面方式提出对个案审理的监督意见和建议，并入卷存档，确保主审法官、合议庭行使审判权与院、庭长行使监督权相互监督、相互制约。试点以来，无论是法院内部干警或领导，还是外部行政领导，过问具体案件、打招呼现象基本没有，有效避免了当事人的合理怀疑，大大减少了错案、瑕疵案件的风险。

　　三是建立竞争选拔机制，统一择优选拔录用。建立主审法官选任工作领导小组，负责研究制定主审法官的任职资格和条件、选拔主审法官的具体标准和程序。组织主审法官公开选拔工作，法官等级的评定与升降，开展法官司法责任认定，制定一系列试点法庭人员的遴选、考核、升降、奖惩等规章制度，形成统一遴选、提名、考核、评定、任命、交流和升降的法官管理格局。实行主审法官报名竞选制，从德能勤绩廉等多个方面设定报考条件，并进行开庭审判、裁判文书制作、竞职演讲和民主测评四个环节考试考核，选拔政治素质好、办案能力强、专业水平高、纪律作风过硬、司法经验丰富的法官担任法庭主审法官。实行法官助理考试考核制，对符合条件的人员经过法律文书制作、电脑速录技能测试和民主测评后，由院长任命法官助理，实行单独职务序列管理。同时，对书记员、法警等审判辅助人员严格考核、择优选取。今年3月，根据公开、平等、竞争的原则，采取考试、考核相结合的方式，试点法庭选拔了3名主审法官和3名法官助理，配备了2名书记员和1名司法警察，确保试点法庭干警素质适应司法改革的需求。

　　四是建立职业保障机制，实行分类考核评估。完善分类目标管理考核办法和司法业绩档案，实行分类考核评估，作为选拔、专业等级升降及交流的重要依据。对试点法庭法官在职务、职级和法官等级上适当高配，确定主审法官为院务会成员、中层骨干正职。建立与法官单独职务序列配套的薪酬制度，每一法官等级对应相应的薪酬标准，按照法官等级拉开级差，审判辅助人员比照主审法官分别制定薪酬待遇，法官助理薪酬为主审法官的0.6倍，书记员、司法警察薪酬为主审法官的0.4倍，并实行绩效考核和定期增资制度。同时，加强“人防、物防、技防”措施，对试点法庭进行维修改造成，完善安检、防爆、监控、危险品检测等各类安全防范硬件设施，提高物质装备保障水平，改善法庭干警办案办公和生活条件。

　　 （市委政法委  执法监督室）